Указ № 46 от 31.01 2025 г.
Указ № 46 об особенностях строительства регулирует новый порядок строительства и приемки объектов 4 и 5 классов сложности. Нормативный правовой акт (НПА) действует уже более полгода. За прошедший период у участников строительного процесса накопился ряд вопросов, связанных с толкованием и реализацией принятых механизмов. Для разъяснения проблемных аспектов 05.11.2025 г. в ГУ «Национальный пресс-центр Республики Беларусь» была проведена пресс-конференция. Представленная на этом мероприятии информация позволяет упорядочить практику применения положений НПА.
Область применения Указа Президента РБ № 46 от 31.01.2025 г.
Указ регламентирует порядок строительства и приемки в эксплуатацию объектов пятого и четвертого классов сложности.
Справочно. Класс сложности объекта назначается в соответствии с СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация».
НПА, утвержденный Президентом РБ, регулирует два вопроса:
- упрощенная приемка объекта при наличии проектной документации (подп. 1.1);
- упрощенное строительство по эскизному проекту и отдельным чертежам (подп. 1.2).
При этом Указ Президента (УП):
- устанавливает требования по обязательному соблюдению действующих ТНПА и норм безопасности;
- не допускает совмещение обычного и упрощенного порядка строительства, в том числе исключает одновременное применение подпунктов 1.1 и 1.2;
- позволяет упрощать приемку объектов 4 и 5 классов сложности, включая и те, по которым получена разрешительная документация и разработан проект до вступления в силу УП.
Важно. При получении предписаний надзорных органов упрощенная приемка возможна только после устранения нарушений. Кроме того, если по объекту получено отрицательное заключение органов надзора, упрощения применять нельзя.
Особенности применения подпункта 1.1
- Распространяется на все виды строительства, кроме сноса и текущего ремонта.
- Может применяться при строительстве объекта после расконсервации.
- Обязательно наличие проекта: повторно применяемого либо разработанного вновь и прошедшего госстройэкспертизу.
- Для приемки объекта в эксплуатацию достаточно заключения госстройнадзора.
- Готовность объекта оценивается по двум критериям: соответствие проекту и работоспособность инженерной инфраструктуры.
Особенности применения подпункта 1.2
- Распространяется на все виды строительства, за исключением реставрации, сноса и консервации.
- Применяется, если решение об упрощенном порядке строительства заказчиком принято после 02.05.2025 года. Решение закрепляется локальным правовым актом: приказом, распоряжением и пр.
- Обязательно наличие земельного участка соответствующего целевого назначения.
- Строительство объектов 5 и 4 классов сложности ведется на основе согласованного эскизного проекта и чертежей. Состав и объем последних определяет заказчик.
- Объект принимает комиссия в расширенном составе с оценкой по увеличенному перечню критериев.
Дополнительные пояснения по вопросам применения 46 УП
Несмотря на то, что упростили строительство и приемку объектов 5 и 4 классов сложности, у участников строительного процесса возникло немало вопросов. Именно им было уделено особое внимание на пресс-конференции. По этим же запросам даны пояснения и со стороны МАиС. Ниже приведен их полный обзор.
Целевое назначение земельного участка
Указ дает право вести строительство объекта исключительно на предоставленном земельном участке. Причем только в его существующих границах и без изменения целевого назначения.
Увеличение разрешенных инженерных нагрузок
Максимально допустимые/разрешенные нагрузки (водо-, электроснабжение и пр.) определяет заказчик на основе договоров с энергоснабжающими организациями. Предоставляемые данные не являются техническими условиями. Превышать максимальные инженерные нагрузки при упрощенном порядке строительства не допускается.
Соблюдение ТНПА и возможность применения специальных ТУ
Чертежи и приемка объектов должны отвечать действующим ТНПА, несмотря на упрощения, регламентируемые подп. 1.2. Применение специальных технических условий возможно только в рамках обычного проектирования.
Необходимость аттестата соответствия
Аттестация исполнителя (проектировщика) необходима в случае 4 класса сложности здания или сооружения. Подобное требование предъявляется исключительно при разработке чертежей. Эскизный проект допустимо разрабатывать без наличия аттестата соответствия у юрлица или ИП.
Регистрация объекта в ЕРОКС и органах госстройнадзора
Объекты 4 класса, строящиеся по упрощенному порядку, необходимо регистрировать в ЕРОКС для получения идентификационного номера. Кроме того, перед началом строительных работ заказчик/застройщик обязан направить соответствующее уведомление в госстройнадзор.
Оценка готовности объекта и подписание акта приемки в эксплуатацию
Приемочная комиссия оценивает объект, построенный по упрощенной схеме, на основании множества критериев. Последние перечислены в четвертом пункте приложения к указу. Отказ в подписании акта должен быть предоставлен письменно. В противном случае члены комиссии, не подписавшие документ, обязаны это сделать.
Соответствие объекта критериям оценки
Соответствие объекта оценочным критериям подтверждается как проектными решениями, так и оформленной исполнительной документацией. При полной готовности здания/сооружения нужно иметь акты испытаний, скрытых работ, промежуточной приемки конструкций и пр. Невыполнение этих условий влечет неподписание акта приемки комиссией.
Объекты, построенные по упрощенной схеме, и самовольные постройки
Здания/сооружения, построенные в соответствии с положениями подп. 1.2, не относятся к самовольным. Указ № 46 прямо исключает такую возможность. Соответственно, порядок приемки самовольных построек к ним не применяется. Для приемки подобных объектов используется специальная форма акта, утвержденная постановлением Минстройархитектуры от 24.04.2025 № 49.
Эксплуатация объектов после приемки
Здание или сооружение должно эксплуатироваться с учетом документации, по которой велось строительство. Такими документами являются эскизный проект и чертежи. При этом субъекты хозяйствования обязаны соблюдать общие требования пожарной, санитарной, экологической и ветеринарной безопасности, установленные Декретом от 23.11.2017 г. № 7. Указ № 46 существенно изменил подход к строительству объектов четвертого и пятого классов сложности. Практика первых шести месяцев показала, что новый механизм востребован, но требует четкого соблюдения установленных требований и понимания зон ответственности участников строительства. Дополнительные разъяснения Минстройархитектуры и проведенная пресс-конференция позволяют устранить неопределенности и обеспечивают унифицированный подход к применению указа.
Смотрите также другую информацию по теме Указа №46 Президента Республики Беларусь от 31.01.2025 г.: